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一、項目背景

（1）某機場(chǎng)是某市重要的支線(xiàn)機場(chǎng)，近年來(lái)，隨著(zhù)航空業(yè)務(wù)量迅速增長(cháng)，水泥混凝土跑道道面中部出現了嚴重與連續的邊角破壞和斷板，加快了道面破損的速度，增加了道面維護的工作量，尤其是斷板的出現和增加，會(huì )增加后期的大修工作難度和安全隱患；其跑道道面情況已不能適應航空業(yè)務(wù)量迅速增長(cháng)及機型變化的需要。為此，經(jīng)過(guò)分析論證，跑道道面須采用瀝青混凝土加蓋處理（俗稱(chēng)蓋被工程），估算建安工程投資約xxx萬(wàn)元，須在XX年X月以前完工。

（2）因不停航施工的需要，蓋被工程瀝青混凝土面層每日需在凌晨2-6時(shí)攤鋪，而且該機場(chǎng)地處高海拔地區，晝夜溫差大、氣候變化快，須保證正常安全通航和工程順利實(shí)施，承包商應根據不停航夜間施工特點(diǎn)，制訂切實(shí)有效的技術(shù)措施和安全保障措施。

（3）施工機械的特殊要求：保證道面縱向接縫均為熱接縫，應配備4臺以上攤鋪機，其中至少3臺攤鋪機攤鋪寬度為8-12m，并配備足夠數量的壓路機。為減少橫向冷接縫，要求每天至少攤鋪80m，因此，應有至少兩臺間歇式拌和機和容積不小于300t的熱料儲料倉。每日攤鋪前刨除前日留下的接坡并沖洗、烘干的工序必不可少，應配備銑刨機和烘干設備。

同時(shí)，為防止因機具和設備故障，造成瀝青道面不具備開(kāi)航條件，攤鋪機、碾壓設備、發(fā)電機、運輸料車(chē)等主要設備應有1套備份。

（4）瀝青混凝土材料配比的特殊性

設計選用某進(jìn)口品牌AB-90號瀝青作為基質(zhì)瀝青，采用SBS改性劑現場(chǎng)改性。加鋪6cmSMA-16型瀝青混合料面層石料采用玄武巖，中面層和下面層AC-20型瀝青混合料中石料采用石灰巖。跑道北端1000m、南端500m以及整個(gè)聯(lián)絡(luò )上面層SMA結構中的纖維擬采用聚丙烯腈纖維，其他上面層SMA結構中的纖維采用木質(zhì)素纖維。

關(guān)鍵問(wèn)題

目標：業(yè)主希望通過(guò)招標確定蓋被工程施工承包商，盡快組織施工，但蓋被工程國內無(wú)類(lèi)似工程、無(wú)相關(guān)造價(jià)指標（定額）可參照的情況下，業(yè)主為防止人惡意抬高報價(jià)，須事先合理確定招標控制價(jià)。

（1）各類(lèi)瀝青混凝土材料耗量的確定

蓋被工程使用的各類(lèi)瀝青混凝土，需添加木質(zhì)素纖維、聚丙烯腈纖維和SBS改性劑等材料，市政、民航機場(chǎng)等相關(guān)造價(jià)定額按普通瀝青混凝土確定消耗量，無(wú)添加劑消耗量，且定額中的瀝青消耗量與設計配比是按早期的技術(shù)標準制定，與目前的配比也存在較大差異。

另外，瀝青混凝土中木質(zhì)素纖維、聚丙烯腈纖維、SBS改性劑等材料單價(jià)較高，其消耗量的高低對招標控制價(jià)影響非常明顯，而且在低溫夜間施工條件下，不同的集料特性和不同瀝青等級情況下的瀝青含量在4.5%-6%之間，相差25%，設計為區間值，其消耗量難以具體確定。瀝青費用將占整個(gè)招標控制價(jià)的30%，但實(shí)際瀝青消耗與定額消耗量差異較大，直接套用定額消耗量將會(huì )嚴重脫離實(shí)際，造成招標控制價(jià)與實(shí)際工程造價(jià)嚴重不符。

（2）不停航夜間施工的技術(shù)措施和安全保障措施費的確定

根據民航有關(guān)規范，根據工程復雜程序、工程建設對機場(chǎng)運行影響程度的不同，不停航施工增加費率在2.5%至5%之間計取，本項目蓋被工程難以確定具體費率。夜間施工增加費也無(wú)相應的費率標準。

解決方案

（1）各類(lèi)瀝青混凝土材料耗量

方案一，相關(guān)定額指標中有瀝青材料消耗量的可直接采用，對于添加劑耗量參照類(lèi)似工程選定：

相關(guān)定額指標中瀝青材料消耗量參照普通瀝青混凝土的早期技術(shù)標準和生產(chǎn)工藝進(jìn)行確定，近年來(lái)隨著(zhù)科學(xué)的進(jìn)步，瀝青材料的性能指標和技術(shù)參數已大幅提高，瀝青混凝土添加劑以及大型瀝青拌合設備的廣泛運用，生產(chǎn)工藝越來(lái)越先進(jìn)，其瀝青混凝土的配比跟定額相比發(fā)生了較大變化；

瀝青含量受到瀝青本身特性、混合集料諸如磨耗值、酸堿度、壓碎值和集料級配、施工地氣溫特性等重要影響，其瀝青費用占整個(gè)招標控制價(jià)約30%，其含量的合理性直接影響了招標控制價(jià)的合理確定；

木質(zhì)素纖維、聚丙烯腈纖維和SBS改性劑等添加劑市場(chǎng)單價(jià)較高，其含量的高低對造價(jià)具有重大影響，因添加劑含量受到地域環(huán)境特征、集料物理特性、承載力等諸多因素的制約，參照類(lèi)似工程選定難以保證其合理性；

綜上所述，排除本方案。

方案二，按設計推薦的材料消耗量的經(jīng)驗區間值，取中間值：

本方案與方案一的主要區別在于材料耗量的取定原則上，其余是一致的；表面上看按設計推薦的材料耗量取中間值，是合理的；在工程特定的施工條件下，設計推薦的區間值僅是北方某機場(chǎng)的經(jīng)驗參數，與本項目地域氣候特性、設計荷載和起降量等參數存在顯著(zhù)差別，編制的招標控制價(jià)明顯不合適，業(yè)主將承擔較大風(fēng)險。因此本方案也予以排除。

方案三，結合本項目特點(diǎn)，委托權威機構通過(guò)試驗確定材料消耗量：

針對項目的特殊性以及瀝青混凝土配比對造價(jià)的影響，建議業(yè)主委托權威機構對本項目的瀝青混凝土配比進(jìn)行專(zhuān)項試驗，提供可以指導施工的目標配合比設計，同時(shí)也為編制招標控制價(jià)提高最準確的數據。

業(yè)主委托了有資質(zhì)的試驗單位對SMA-16瀝青馬蹄脂混凝土、AC-20 SBS改性瀝青混凝土進(jìn)行了目標配合比設計，根據施工場(chǎng)地周邊現有的玄武巖和石灰巖碎石集料，模擬施工地氣候特性，經(jīng)過(guò)反復對比試驗，選定了適應本工程的瀝青混凝土各類(lèi)材料最佳用量，據此對定額中各種材料消耗量進(jìn)行調整。

（2）不停航夜間施工的技術(shù)措施和安全保障措施費

方案一，不停航施工增加費費率按民航規范取中間值，無(wú)法真實(shí)反映不停航夜間施工增加投入的實(shí)際情況；夜間施工增加費費率參照類(lèi)似工程選定，類(lèi)似工程經(jīng)驗值因與本工程差異性，難以反映合理的夜間施工增加的投入成本，因此排除本方案。

方案二，根據本項目實(shí)際情況和設計單位推薦的合理施工方案，客觀(guān)分析了不停航夜間施工須增加投入的人工、機械以及技術(shù)措施費用等情況，經(jīng)過(guò)測算施工過(guò)程中因不停航夜間施工增加投入的人員和機械消耗量以及須采取的技術(shù)措施費用，結合市場(chǎng)人工、機械價(jià)格，測算其總費用，并在此基礎上合理計算其費率。